农业部关于做好2014年生猪屠宰行业管理工作的通知

时间:2020-01-21 来源: 热点专题

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医(农牧)厅(局、委、办)、生猪屠宰厅、新疆生产建设兵团畜牧兽医(商务)局、部直属有关部门和单位:

为贯彻《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)、《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发〔2013〕1013号)精神 中央农村工作会议和全国农业工作会议,按照“改革、发展、稳定”的总体要求,在调整、落实和创新生猪屠宰监管职责方面取得扎实进展,促进生猪屠宰行业健康发展,确保人民群众“舌尖安全”,现通知如下。

一、加强生猪屠宰管理的组织领导

近年来,中国生猪屠宰业取得了长足的进步。然而,生猪屠宰监管也进入了一个至关重要的“深水区”。突出问题和矛盾依然存在,如屠宰场“多、乱、小、散”并存,屠宰行业产能严重过剩。目前,也是调整生猪屠宰监管责任的时候。在某些地方,会出现等待、观望、缺乏信心和部门间沟通不畅等情况。生猪屠宰管理有所放松。私人屠宰、过度屠宰、注水或注射其他物质等违法行为有反弹趋势,容易造成食品安全隐患。对此,各地要高度重视,进一步强化属地管理责任。按照地方政府全面负责的要求,切实加强生猪屠宰管理的组织、领导和协调,确保观念、队伍和持续工作不混乱。他们还应确保生猪屠宰管理的各个方面上下衔接,运行顺畅。要及时处理屠宰过程中的质量安全突发事件,实现与生猪屠宰管理新体系的平稳过渡。

2。突出生猪屠宰管理的几项关键任务

(1)大力推进屠宰监管职责的调整。各地要在地方政府的统一领导下,加快生猪屠宰监管责任的转移,确保省、市、县三级责任调整在今年6月、9月、12月底前完成,农业部门畜禽屠宰管理的职能和措施按期到位。在屠宰监管职责调整的过渡期内,监管职责仍将由原系统承担,相关工作将按照既定部署进行。省畜牧兽医行政管理部门应当进一步加强屠宰监管职责调整信息的报送,全面、及时、准确地向部报送相关工作信息。

(2)加快屠宰法规和标准的修订和完善。组织修订《生猪屠宰管理条例》及配套法规,调整和充实全国畜禽屠宰加工标准化委员会的工作组织,梳理现行国家和行业标准,重点加强兽药食品卫生检验,尽快形成与行政法规、管理规范和技术标准相匹配的监管和标准体系,提高全国屠宰管理的法律和科学水平。各地要根据改革要求和本地屠宰行业发展需要,及时开始清理和修订本地屠宰管理法规和标准。

(三)严格生猪屠宰行业准入管理。商务部、农业部等九个部门联合开展了全国生猪屠宰资格审查和清理结果的整合,对申请延期整改和搬迁的屠宰厂(场)要严格按照w

(五)加强畜禽屠宰信息管理。生猪屠宰主管部门应当及时登录全国屠宰行业管理信息系统,对经审核清理后的屠宰企业基本信息进行补充、更新和完善,并更新和确认更换状态,确保系统中的企业与提交的企业审核状态一致。根据国家统计局新批准的《生猪等畜禽屠宰统计监测制度》,鼓励样本企业及时准确地提交相关数据。加快全国畜禽屠宰统计监测软件平台和硬件系统建设,强化统计、监测和分析功能,进一步提高畜禽屠宰信息化管理水平。

3。组织开展屠宰行业重大政策问题研究。

屠宰业与养殖业相联系,与大众消费和市场流通相联系,结合经济社会转型期的迫切要求,从政府、市场和社会三个层面研究和制定促进屠宰业发展的重大政策问题。组织开展《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(年)》和省生猪定点屠宰厂(场)设置规划实施评价,提出产业减量化推进、规范发展的基本政策和需要支持和引导的政策建议。根据国务院关于地方改革和完善食品药品监督管理体制的总体要求,研究了从养殖到屠宰兽医卫生“职能融合、全程监管”和提高动物源性食品安全水平的有效措施。研究生猪屠宰监管责任调整后在人员配备、资金、设施和执法条件等方面存在的突出问题和具体需求,依托动物卫生监督机构承担畜禽屠宰监管执法工作。重大问题应积极与编辑部、财政、发展和改革部门沟通协调,并及时上报当地政府研究解决。

4。全面管理促进屠宰行业健康发展“继续坚持生猪屠宰行业管理的良好经验和做法”。充分发挥社会舆论监督作用,通过媒体公布符合审计清理标准的定点企业名单,及时揭露查处违法屠宰企业,促进屠宰企业合法合规经营,促进行业健康发展。推进畜禽屠宰行业组织的建立和完善,充分发挥其在行业自律、诚信建设和行业健康发展中的积极作用。建立和实施“黑名单”制度,公布不诚信畜禽屠宰企业名单,促进行业自律。建立举报核实制度,公布投诉数量,及时调查处理群众反映的肉类质量安全问题。加强舆论宣传和引导,提高全社会肉类质量安全意识,培养消费者科学健康的肉类消费观念,为生猪屠宰行业健康发展营造良好的社会氛围。

请各省(自治区、直辖市)生猪屠宰主管部门在2014年4月15日前,将最终通过清理审核确认和整改延期整改企业的定点屠宰企业基本情况上报农业部兽医局(农业部畜禽屠宰管理办公室)。请将工作中的问题和建议及时反馈给部里。

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