德国扶持农业经营主体的措施及启示

时间:2020-01-20 来源: 热点专题

德国共有1671.9万公顷农业用地和1187.5万公顷可耕地(2011年数据)。与美国相比,德国的农业用地仅为美国的4.07%,可耕地仅为美国的7.41%。德国农业劳动力数量少,呈下降趋势。然而,由于科学的教育和培训体系,德国农业劳动力的素质普遍较高。农产品可以满足该国约90%的总需求。不包括从国外进口的饲料,自给率约为80%。

1。德国农业商业实体的发展概况德国主要有两种类型的农业商业实体:合作社和家庭农场。2013年,德国有380,000个家庭农场,其中29,300个是规模超过100公顷的大型农场,104,000个是规模在30-100公顷之间的中型农场,218,500个是规模在2-30公顷之间的小型农场,26,700个是规模不到2公顷的微型农场。

德国家庭农场有以下特点:农场经营者的素质普遍较高;并发业务有多种类型,这种现象很普遍。标准化运作与企业发展;中小型农场占主导地位,土地租赁非常普遍。管理现代化。

2。德国支持农业经营主体发展的主要措施

(1)完善土地流转市场,鼓励农村劳动力转移

发展规模经营是降低农业生产成本、提高农业生产效率的有效途径。德国政府在发展农业规模经营的过程中,采取了增加土地流转和转移农村劳动力相结合的方法。

一方面,《农业法》和《土地整治法》已经颁布,并采取强制措施重新调整农业用地,使其能够合并成一个广场。同时,它鼓励土地和其他生产要素的流通,向购买土地的农场提供低息政府贷款,并向出售和租赁土地的农民提供现金奖励和贷款支持。此外,为了鼓励大规模经营,德国政府向不同规模的家庭农场提供不同利率和不同期限的贷款。另一方面,鼓励农业劳动力转移。为此,德国政府设立了各种专项基金,如“转移奖金”以鼓励小农流出农业产业,“提前退休奖金”以鼓励农民提前退休。(2)完善人才培养机制,培养新型职业农民。

首先,德国有一个农业经营者准入制度。如果你想从事农业职业,你必须完成相应的职业教育或大学教育,并获得国家颁发的资格证书。这一制度的建立促进了农民学习的积极性。其次,德国拥有先进的农业人才培养体系。包括大学教育、职业教育和职业培训。德国的农业教育体系师资丰富,注重实效,并取得了良好的效果。它为广大职业农民提供了农业发展的理论和实践。

(3)建立社会化服务体系,促进农业经营者发展。

德国的农业社会化服务体系由四个部分组成:合作社联盟、农民联盟、农业联盟和农业协会。合作社联盟侧重于为农民经营提供服务,农民联盟侧重于为农民生活提供服务,农业联盟侧重于为农业技术提供服务。农业协会作为农民和农业利益的代表,对国家和社会的良性互动具有重要影响。农业协会影响政府决策,制定有利于农民的政府政策,并通过农业展览、技术研讨会等促进农业进步和发展。上述四个非政府组织相互合作、相互支持,为农民生产、销售、生活和教育提供全方位服务。(4)增加政府支持

德国农业经营者的发展离不开德国政府的支持。在立法方面,德国基本法明确规定“促进合作”

(a)农业合作社联盟和标准化。德国农业合作社在农业和农村地区的发展中发挥着重要作用。原因是合作组织结构的联盟及其运作的规范化发挥了重要作用。德国在信贷、农村商品和服务、工商商品和服务、消费和住房五个领域建立了国家纵向合作组织体系,在提高农民市场议价地位、促进农民进入市场和加强地方合作社的经营管理方面发挥了核心作用。此外,德国关于合作社的法律法规相对健全,合作社的运作相对规范。另一方面,在中国,尽管合作社近年来发展迅速,但规模普遍较小,联盟发展缓慢。从全国到各省、市、县都缺乏合作联盟。合作社大多是独立作战,缺乏统一的指导和管理。因此,我们应积极借鉴德国合作社发展的经验,稳步推进农民合作社的联盟化和规范化发展。目前,我国政府致力于家庭农场的发展和农业的适度规模经营。农村土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。家庭农场应成为引导适度规模经营、发展现代农业的有效力量。德国在扩大家庭农场和发展大规模农业经营方面的做法和经验对中国有很大启示。(3)重视农业经营者的教育和培训

德国十分重视农业经营者的素质。不仅建立了农业准入制度,还建立了完善的职业教育和在职培训制度。可以说,农业已经成为德国的一个特殊职业,农业经营者也是职业农民。在我国培育新型农业管理学科的过程中,我们可以借鉴德国的做法和经验,把农业经营者的教育培训作为一项重点任务,密切关注,努力提高其素质。特别是要大力加强职业教育和职业培训,培养从事农业生产、加工、销售和管理的应用型人才,不断更新农业从业人员的知识水平和专业技术能力。

(作者:农业部农村经济研究中心)

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