广东省关于大力推进大众创业万众创新的实施意见(最新)

时间:2020-01-27 来源: 国内新闻

为实施《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[2015年第32号)和《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发[2015年第53号),进一步优化广东省创业创新环境,促进大众创新、众包、群众支持、众筹等新支撑平台(以下统称“四大群体”)快速发展,激发创业创新活力,形成大众创业、大众创新的大局面,特制定本实施意见。

1。总要求

认真贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念,坚持以创新驱动发展战略为核心战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,不断完善体制机制,完善政策措施。加快建设有利于大众创业创新的政策环境、制度环境和市场环境。加快四大支持平台建设。我们将支持和引导有意愿和能力成为市场创业和创新主体的人。我们将继续创建新企业、开发新产品、开拓新市场、打造新引擎、形成新动力、发展共享经济,实现创新、创业、就业的良性互动,激发全社会的创新潜力和创造力,切实支持我省实现稳增长、调结构、惠民生的目标,支持我省建设创新型发展型省份。

坚持深化改革,优化创业环境。在综合创新改革试验的指导下,进一步精简行政和下放权力,深化体制机制改革,创新政府管理和服务方式,完善配套政策和激励机制,坚决打破阻碍创新和制约新模式、新形式发展的制度约束和政策瓶颈,营造平等包容环境,优化创业创新生态。

坚持需求导向,激发创业精神。尊重创业创新规律,维护企业和职工的主体地位,维护各类市场主体的合法权益,通过制度供给和平台建设,满足企业家在资金、信息、政策、技术和服务等方面的需求。依托“互联网”和大数据推动商业模式创新,建立和完善网上和网下、国内外、政府和市场开放合作的创业创新机制,为公众广泛平等地参与创业创新、分享改革红利和发展成果创造多种方式和广阔空间。

坚持政策协调,确保实施效果。加强创新、创业、就业等各项政策的协调,促进省级部门与地方政府的协调联动,形成政府、行业、企业和社会参与的高效协调机制。我们将开放创业和创新与市场资源和社会需求之间的接口,以确保政策能够得到实施和实施。鼓励合格区域积极探索可复制和可复制的创业和创新政策和措施。

坚持开放创新,加强国际合作。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇,建设高标准的中国(广东)自由贸易试验区,加强创业创新公共服务资源的开放共享。推进粤港澳深度融合创新,继续拓展国际创新合作,拓展对外开放新空间,提升跨境创新资源配置能力。

2。创新制度和机制促进创业

(1)优化市场准入制度。我们将尝试消极市场准入名单制度。各种市场游戏

(2)深化商业体制改革。全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一码一证”登记制度和“先证后证”改革,推进电子登记和电子营业执照全程应用。我们将在中国(广东)自由贸易试验区试点实施电子营业执照,支持有条件的城市开展企业登记全电子化改革,推进全省统一全电子化网上登记服务平台建设。我们将支持地方政府通过上市进行户籍(营业场所)登记改革,放宽登记条件限制,推进“一地多照”和集群登记等户籍改革。积极开展企业简单撤销改革,建立便捷的市场退出机制。(省工商行政管理局、省发展改革委、省经济和信息化委员会)

(3)完善公平竞争的市场环境。加强公平竞争审查,打破地方保护主义,促进形成统一、透明、有序、规范的市场环境。完善反垄断执法和办案机制,拓宽反垄断执法领域,重点打击重点领域的不正当竞争。清理和规范行政审批中介服务和收费,取消政府部门设置的区域、行业或跨部门中介服务机构的执业限制和限额管理。清理规范涉案企业收费项目,完善收费目录管理制度。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,提高创业企业信息透明度。(省工商行政管理局、省发展改革委)

(4)完善市场监管机制。建立和完善以信用为核心的新型市场监管模式,加强跨部门、跨地区协调监管,完善守信激励机制和失信联合惩戒机制。完善企业信用信息管理目录,建立和规范企业信用信息发布制度,制定严重违法企业名单管理办法,将企业家信用与市场准入和优惠政策挂钩,完善以信用管理为基础的创新创业监管模式,建立和完善事后监管体系。充分利用大数据、随机抽查、信用评估等手段,加强监督检查和违法行为处置。(省工商行政管理局、省发展改革委、省经济和信息化委员会、省质监局、中国人民银行广州分行)

(5)加强知识产权保护。积极推进知识产权交易,加强知识产权运营公共服务,满足创业创新需求。关注展览、大型商场、专业市场、商品配送中心等流通环节,以及食品、药品、家电等产品,打击知识产权侵权行为。在部分地级市,将建立国家或省级知识产权保护援助平台,争取新的国家知识产权快速保护试点,建立知识产权快速授权、确认和权利保护的跨行业、跨地区服务体系。支持建立巡回审判机制,推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”。探索知识产权保护的区域和部门间合作机制。加强网络知识产权执法,积极探索网络创意和研发成果的知识产权保护机制。(Provinci

(七)实施包容性税收政策。实施高新技术企业和风险投资企业税收优惠政策,减免研发费用,分期支付股权激励,科技企业孵化器、大学科技园、固定资产加速折旧等创新激励。实施税收政策,促进大学生、残疾人、退役军人和登记失业人员创业就业。我们将探索实施个人所得税递延税政策、天使投资税收支持政策以及适用于科技企业孵化器的新孵化器税收优惠政策。为离线实体创造更多空间的财政支持政策将使网络受益。加强对国家税收支持政策的解释和宣传,进一步开放和规范税收优惠政策的申请、豁免、备案和管理程序,加强对税收支持政策执行情况的监督检查。(省财政厅、省地方税务局、省国家税务局、省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障部、省财政厅)

(8)在政府采购中发挥支持作用。修订完善我省中小企业认定标准,实施政府采购政策,促进中小企业发展。推进创新产品和服务长期合同政府采购制度实施,公布广东省创新产品和服务长期采购合同清单,加大创新产品和服务采购力度。建立首批(套)重大技术装备推广应用体系,奖励产业化后的研发企业,补贴装备制造企业的保险费用。(省财政厅、省经济和信息化委员会、省科技厅、省发展改革委、广东省保险监督管理委员会)

4。振兴金融市场,实现便捷融资

(9)优化资本市场。综合运用信用管理、账户管理、外汇管理等手段,支持在证券交易所、全国中小企业股份转让系统、股权交易中心上市、挂牌等具有良好发展前景的创业企业。充分发挥创业板作为风险投资和创新重要平台的作用,积极探索特殊股权结构风险企业在创业板上市的制度设计,研究推动合格但尚未盈利的互联网和科技创新企业在创业板上市。规范全省服务中小企业的区域股权市场发展,推动中小企业与全国中小企业股权转让体系建立转让机制。建立工商登记部门与区域股权市场的联合机制,支持股权质押融资。支持合格创业企业在银行间发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、公司债券、资产支持票据等债务融资工具,为创新项目建设筹集资金。鼓励高成长创业企业依托高新技术产业开发区、产业基地和科技企业孵化器,以“区域卓越集合”方式发行集体票据。支持合格的初创企业在香港发行人民币债券。支持合格发行人发行创新型企业债券,如小微企业信用增级集合债券。(省财政厅、省科技厅、省工商行政管理局、中国人民银行广州分行、广东证监局、广东银监局)

(10)创新银行支持方式。鼓励银行业金融机构根据资本要求和创业创新企业的四大特点,积极创新信贷产品和服务模式,发展小额贷款、债务融资和金融创新等新业务

(十一)丰富创业融资模式。进一步推进“互联网”大众金融示范区建设,鼓励互联网金融平台、产品和服务创新。升级建设创新型金融街,引导互联网金融企业与创新资源无缝对接,实现集中发展。鼓励互联网企业依法建立P2P贷款平台,为投融资各方提供贷款信息交流、撮合、信用评估等服务。大力发展政府支持的融资担保机构,加大对风险担保贷款的支持力度,加强政府引导和银企合作,综合运用资本投资、补偿等方式,推动融资担保机构和银行业金融机构为合格的风险企业和四大平台企业提供快速、低成本的融资服务。探索发展二级担保贷款业务,支持有条件的地区开展“信用贷款”。加快完善科技保险市场,探索珠三角地区全国专利保险试点,支持保险公司创新科技保险产品和服务,支持符合条件的社会资本在我省设立互助保险公司。实施知识产权金融服务促进计划,编制广东省知识产权质押评估技术规范,完善知识产权评估、质押和流通体系,建立知识产权质押融资风险补偿基金,鼓励银行业金融机构推进专利权、商标权、着作权等知识产权质押贷款业务。(省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委员会、省人力资源和社会保障部、省新闻出版局、省知识产权局、省工商行政管理局、中国人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局、广东证监局)

5。扩大风险投资,支持创业和增长”( 12)完善风险投资引导机制。整合各类省级金融风险投资引导基金,充分发挥省级中小微型企业发展基金的支撑作用,引导风险投资更多地延伸到风险企业创业和成长的前端,逐步建立支持风险创新和新兴产业发展的长期市场化运行机制。鼓励合格城市设立风险投资引导基金,支持合格金融机构设立风险投资基金,通过股权投资支持中小微型企业发展。探索联合投资等新模式,建立风险补偿机制。积极争取国家新兴产业风险投资引导基金、中小技术企业风险投资基金、国家科技成果转化引导基金和国家中小企业发展基金的支持。推进风险投资行业协会建设,加强行业自律。(省发展改革委、省经济和信息化委员会、省科技厅、省财政厅、省财政厅、广东银监局、广东证监局)

(十三)拓宽风险投资基金的供应渠道。充分发挥金融基金的杠杆和导向作用,不断扩大社会资本参与新兴产业等风险投资基金的规模,拓展直接融资平台。鼓励银行业金融机构为风险投资引导基金和风险投资基金提供融资和资金托管服务,为风险投资引导基金提供资金托管、分配、结算等服务。鼓励保险基金投资风险投资基金,积极推动保险基金与实体经济对接。鼓励合格的银行金融机构、风险资本和股权投资机构

(十六)发展企业孵化服务。实施孵化器倍增计划和孵化基地“十亿”计划,大力支持孵化器和公共创新空间平台建设,完善创新科技型中小微型企业孵化体系。继续开展省级小微企业创新示范基地认定工作,优化和改善业务服务环境。完善孵化器和孵化企业投融资模式,建立科技企业孵化器风险补偿制度。推进高校和科研院所建立管理制度、统计和报告制度,促进科技成果转化,加强科技成果转化服务。鼓励大学和研究所设立技术转让服务机构,负责技术转让、成果转化和社会服务。引导和鼓励国内资本与海外合作建立新型企业孵化平台,引进海外先进的企业孵化模式,提高孵化能力。(省科技厅、省教育厅、省经委、省人力资源和社会保障部、省商务厅、广东银监局、中国科学院广州分院、省科学院)

(十七)发展第三方专业服务。加快第三方检测认证机构社会化、市场化、专业化,丰富和完善工业设计、文化创意、质量检测、知识产权、信息网络、企业孵化、企业融资、现代物流、信用评估、人才培养等业务服务。推进检验检测认证机构有序整合,加快产品质量监督检验、工业计量检测等公共检验服务平台建设。我们将引入国际标准认证体系,促进技术服务机构和海外相关机构对标准和检验的相互认可。实施技术交易系统和技术服务网络建设专项规划,支持在各类工业园区建设业务创新服务基地、科技业务服务中心、大学生业务服务中心和生产力促进中心,丰富业务服务平台的形式和内容,提高创新服务能力。(省发改委、省科技厅、省教育厅、省人力资源和社会保障部、省工商行政管理局、省质监局、省新闻出版局、省知识产权局、省财政厅)

(十八)发展“互联网”创业服务。加快发展“互联网”创业网络系统,通过线上线下结合降低创业门槛和成本。推进条件允许的城市互联网创新园区和科研机构建设,创建互联网经济创新示范区。我们将支持互联网创业孵化基地建设,为客户提供工作场所、团队运作、财务支持、产品推广及相关支持条件等孵化服务。依托全省统一的政府数据信息资源库和政府大数据中心,加强政府公共数据的开放共享,推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源,支持重点企业互联网数据中心向云服务转型,加快云计算公共服务平台建设,为创业创新提供大数据支持。建立健全适应新经济形式的制度和机制,加快网络经济与实体经济的融合,培育和加强共享经济。积极推进众包、用户参与设计、云设计等创业创新模式。(Provi

(二十)创业创新公共平台建设。加强创业创新信息资源整合,建立创业政策发布集中平台,提高创业创新信息透明度。加快公共创业服务信息网络和业务管理系统建设,构建高效便捷的公共就业创业在线服务平台,实现就业创业服务和补贴申请支付的信息化管理。我们将继续在各级开展各类创业创新竞赛,在竞赛活动的指导下,形成鼓励创业创新的良好方向。加强各级中小微型企业公共服务平台建设,依托专业镇和中心镇建设一批生产力促进中心和科技服务中心,支持传统产业集群转型升级。实施“互联网知识产权”计划,搭建知识产权大数据应用平台,向全社会提供免费基础数据,为中小微企业提供专利信息推送服务,促进知识产权信息的使用。鼓励和支持合格的大型企业发展创业平台,利用企业资源支持企业内外企业家创新创业。通过国有企业职工持股等形式,为职工自主创业搭建平台。开展创业企业、天使投资和创业投资年度统计工作,加强数据监测和分析。(省人力资源和社会保障部、省经济和信息化委员会、省教育厅、省科技厅、省国有资产监督管理委员会、省工商行政管理局、省统计局、省新闻出版局、省知识产权局、省科协)

(21)创业创新技术平台建设。推进全省大型科学仪器设备开放共享,向社会开放专利信息和注册作品资源,完善全省重点实验室、工程实验室等科研创新平台(基地)向社会开放机制。我们将鼓励企业家提供基于先进技术和发展模式的社会服务,如三维打印和网络制造。引导和支持合格的龙头企业创建特色服务平台,为企业内外企业家提供资金、技术和服务支持。建立广东省军民两用技术数据中心数据库,支持军民两用技术项目实施,促进军民创新资源整合。(省科技厅、省发改委、省经委、省人力资源和社会保障部、省新闻出版局、省知识产权局)

(22)区域创业创新平台建设。加快综合创新改革试验,在知识产权、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制和市场准入等重要领域先行一步。加快建设珠江三角洲国家自主创新示范区,推动有条件的城市成为国家创新型城市,建设国际一流创新中心。我们将在自由贸易试验区、战略性新兴产业集群和国家经济技术开发区建设一批创业创新公共服务平台。继续支持江门等城市建设国家小微企业创新基地示范城市,推进广东省小微企业创新基地示范城市建设。(省发展改革委、

(二十四)加强平台土地安全。各地可结合实际,确定重点发展新产业,按照先存量后增量的原则,优先供应土地。结合消除库存的供应方结构改革,支持地方政府出台政策,引导房地产开发企业将库存产业和商业房地产转化为孵化器和公共创新空间。利用存量房地产设立客户创造空间、商业咖啡、创新工程等公共创造空间,可以实行继续使用土地按原用途和土地权利类型过渡的政策。鼓励开发区和产业集群规划建设多层工业厂房和中小企业综合研发楼,开展多功能复合利用的生产、研发、设计和运营。鼓励城市在规划许可的前提下,盘活闲置的商业建筑、工业厂房、企业仓库、物流设施、家庭住宅、出租房屋等资源,为企业家提供低成本的办公空间和生活条件。有条件的可以改造成一个商业园区,也可以为园区内的企业家提供低价住房。鼓励地方政府通过财政补贴和发放租赁凭证支持企业家租房。简化新建房屋和新建公园改造项目的审批流程。(省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省科技厅、省财政厅)

8。激发创造力和发展创新创业精神

(25)支持科研人员创业。大学、科研院所等机构的专业技术人员,经所在单位批准并签订合同后,可以离职从事创业工作。他们可以在一个时期内离职三年,最多不超过两个时期。离职期间,保留与原单位的人事关系,并享有与原单位同等的参与职称评审和聘任、职务晋升和保留社会保险关系的权利。高校和科研院所要抓紧制定专业技术人员在职创业和离岗创业的内部人事管理办法。完善创新型中小企业股权激励和员工持股制度。推动商业领域技术入股改革的实施,促进高校和科研院所科技成果转化。推动广东省科协所属机构有序承接政府职能转移试点,探索机构服务地方经济社会发展的有效途径。(省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障部、省知识产权局、省科协、中国科学院广州分院、省科学院)

(26)支持大学生创业。搭建高校创业信息交流平台,建设大学生创新示范基地、大学生创新教育示范学校、大学生创新园区、创新模拟实验室、创新孵化基地等创新实践平台。实施提高大学生创业素质、推进创业政策、优化创业服务、培育创业文化的项目,增强大学生创业意识和能力,扩大大学生创业规模。鼓励高校建立创业创新俱乐部,聘请成功的企业家、投资者等人员担任创业创新指导员,实行校企双导师制,为大学生创业提供培训和指导

(二十八)完善创业培训和流动机制。支持高校开设创业创新教育课程,促进创业创新教育与专业教育有机融合。大力发展现代职业教育,坚持产教结合、校企合作,积极推进现代学徒制试点,着力培养技术熟练人才。加快社会保障制度改革,适应人才流动的需要,实现社会保险关系的顺利转移和延续。完善职称评审分类和评审机制,完善鼓励科技成果转化的职称评审导向机制。符合创业条件的人可以被认定为有就业困难的人。社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、成本减免、公益性岗位安置、岗位介绍补贴、岗位技能鉴定补贴等扶持政策应当按照规定执行。(省教育厅、省人力资源和社会保障部、省SASAC、中国科学院广州分院、省科学院)

九。拓宽城乡创业渠道,实现创业带动就业

(二十九)支持返乡创业集聚发展。认真落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号),大力实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划,加强政策衔接,鼓励和引导更多农民工等具备技能、资金、管理和管理的人员返乡创业。依托现有各类农业工业园区,支持建设一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区,成为农民创新园区。我们将选择和支持一批政策执行良好、创业创新环境良好的县(市、区)。重点开展休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业和家庭农场示范试验。深入实施农村青年创业富民行动,支持返乡创业围绕休闲农业、农产品深加工、农村旅游、农村服务业等初创企业因地制宜,改善家庭农场等新型农业经营发展环境。(省人力资源和社会保障部、省农业厅和省旅游局)

(30)通过电子商务支持就业。推动出台促进农村电子商务发展的指导方针,支持电子商务企业积极开展农村电子商务,鼓励粤东西北特色产业电子商务平台建设,促进县域电子商务发展。引导和鼓励开发集办公服务、投融资支持、创业指导和渠道开发于一体的市场化在线创业平台。鼓励龙头企业结合农村特点,建立电子商务交易服务平台、商品配送平台和物流中心,依托互联网促进农村创业。鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉,推动城乡基层企业家依靠平台和运营网络创业。(省经委、省商务厅、省农业厅)

(31)完善基层创业支持服务。加快完善城乡公共就业创业服务体系,推进服务网点向基层延伸。推进城乡基层企业家社会保障、教育和医疗等基本公共服务均等化,完善跨区域创业转移接续体系。加强农村劳动力职业就业培训

(三十二)全面推进公共创新。汇聚人们的智慧进行创新,汇聚人们的智慧,通过创业创新平台整合资源,让每个人都能参与创新。大力发展专业创新空间,鼓励各类科技园、孵化器、商业基地、农民工返乡创业园区等与互联网融合创新,推进以“互联网”为基础的创业创新活动,鼓励发展客人空间、商务咖啡、创新工程等新公共空间和在线虚拟公共空间。推进网上平台建设,支持大型互联网企业和行业领导者通过网上平台向各类企业家和创新者开放技术、开发、营销、推广等资源,鼓励各类电子商务平台为小微企业和企业家提供支持。积极培育和加强企业内部创新。在确保公平竞争的前提下,鼓励对中创空间等孵化器的办公空间、水、能源、网络等软硬件设施给予适当的优惠待遇,以减轻企业家的负担。(省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委员会、省人力资源和社会保障部、省商务厅)

(33)积极推进众包。钟会为增加就业做出了巨大努力,并通过互联网将传统上由特定企业和机构执行的任务划分和分包给所有自愿参与的企业和个人。大力发展R&D创意、制造、运营维护、知识内容、生活服务等众包。鼓励服务外包示范城市、技术先进的服务企业和服务外包重点联系企业积极应用众包模式。通过互联网众包平台支持有能力的大中型制造企业满足大规模标准化产品订单的需求。促进交通、快递、旅游、医疗、教育等领域生活服务的众包。推进分散闲置社会资源的共享经济新服务模式的整合和利用。(省发改委、省经委、省教育厅、省科技厅、省交通厅、省卫生计生委、省旅游局、省邮政局)

(34)立体实施公共支持。钟会可以通过政府和公共福利机构的支持、企业援助、个人互助和其他方式帮助创办企业,帮助小型和微型企业和企业家成长。加快公共科技资源和信息资源的开放共享,提升各类公益机构、创新平台和基地的服务能力,鼓励行业协会和行业联盟加强对小微企业和企业家的服务。鼓励大中型企业通过生产合作、开放平台、共享资源、开放标准等形式促进小微企业和企业家的发展。支持开发各种互助平台,如开源社区、开发者社区、资源共享平台、捐赠平台和商务沙龙。通过网络平台、离线社区和公益组织鼓励公众创业和创新。(省科技厅、省经济和信息化委员会、省教育厅、省人力资源和社会保障部)

(35)稳步发展和众包。集中公共资金促进发展,通过互联网平台向社会筹集资金,拓展创业创新投融资新渠道。鼓励消费电子产品、智能家居、医疗设备和特色农产品等创新产品进行实物众筹。稳步推进股权众筹试点,鼓励小微企业和企业家尽早筹集资金

(36)促进四大平台持续健康发展。我们将以更加包容的态度和更加积极的政策,为四人发展创造宽松的环境,鼓励各类主体积极探索四人新平台、新形式、新应用,在更大程度、更高层次、更深层次上推进大众创业创新。坚持公平准入、公平竞争、公平监管,突破“四个代表”新模式下制约新格式发展的不合理政策和制度瓶颈。积极探索交通运输、非车辆物流、快递、金融、医疗等领域准入制度创新,根据轻资产、平台、广受众、跨区域四大群体的特点放宽市场准入条件。创新与四大集团发展相适应的支付、征信和外汇服务,促进四大集团平台加快发展。督促相关行政管理部门和四大平台企业加强互联互通和共享,开放公共数据资源,实施电子签名和电子认证,促进电子签名的国际互认。适应新格式发展要求,建立健全行业标准、规范和规章制度,创新监管方式,加强平台企业内部治理,明确四大平台企业在质量管理、信息内容管理、网络安全等方面的责任、权利和义务,充分发挥四大平台企业内部治理和第三方治理功能,完善政府、行业、企业和社会共同参与的治理机制。建立四大平台企业信用评估机制,并公布评估结果。加强行业自律,实行守信激励机制和失信联合惩戒机制,依法限制或取缔违法失信行为。四大平台企业应有效提高技术安全水平,确保信息安全和用户权益。(省发展改革委、省交通厅、省卫生计生委、省经济和信息化委员会、省工商行政管理局、省质监局、省财政厅、中国人民银行广州分行)

推进群众创业创新是培育和加快经济社会发展新动力、激发全社会创新潜力和创造力的重大举措。各地各部门要高度重视,进一步统一思想认识,加强组织领导,明确职责分工,按照国务院部署和本实施意见要求,形成强大的合力。省领导小组办公室要全面深化改革,加快实施创新驱动发展战略,要加强统筹协调、监督指导。建立部门之间、部门与城市之间的政策协调联动机制,系统梳理各部门、各地区支持创业创新发展的政策措施,做好“立、改、废”工作。要充分尊重和发挥基层的开拓精神,鼓励地方政府和部门先行一步,探索适应创业创新和新模式发展的新形式,及时总结形成可复制、可复制的经验。各地各部门要建立群众创业创新政策措施实施监督机制,完善政策实施评价体系和通报制度,努力完成政策部署的“第一公里”和政策实施的“最后公里”,确保各项政策措施的落实。要加大宣传力度,加强舆论引导,及时总结推广成功经验和做法,积极营造良好的社会氛围

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