武汉一城中村改造 7亿土地款去哪了

时间:2020-01-14 来源: 国际新闻

■编者按

目前,中国城市化进程正在加快,城市化率正在快速上升。城市化伴随着大量的城中村改造。在这一过程中,法律规定、体制机制和治理模式的差异对基层治理构成了不小的挑战。法治周末记者近日前往湖北省武汉市青山区嘉陵村进行了一个多月的调查,发现该市村庄自主改造中有许多地方值得思考,但近7年来一直无果而终。

法治周末记者刘志岳

土地出让、房屋拆迁、13亿元土地出让延迟到位;

商品房开发一期已售罄,899名村民仍有杂草丛生的回房用地。

谈到湖北省武汉市青山区武东街嘉陵村重建的“奇怪形象”,许多在法治周末向记者报道这一情况的村民都很激动,声音也明显提高。

根据村民提供的证据和线索,记者在法治周末进行了调查。与此同时,相关地方政府部门和广东海伦堡房地产集团有限公司(以下简称“广东海伦堡集团”)在武汉的全资子公司拒绝了采访。

为什么变革在四年后发生?

家岭村村村通改造工程在一定程度上被“逼”出来。

一份加盖公章的公文复印件显示,结合武汉市“产业倍增计划”的实施和武汉市重点项目武东装备制造工业园和大型海洋项目的加快建设,青山区在2012年积极筹集了近3亿元,启动了武东村和嘉陵村部分地区的征集工作。

湖北省征地信息公开平台显示,2012年11月16日,武汉市国土资源和规划局公布了《武汉市人民政府征地公告》([2012年第117号)。青山区土地整理储备中心负责征用武东街嘉陵村3.0065公顷土地作为工业用地。

但是,在湖北省征地信息披露平台上,2013年5月9日发布的《嘉陵村征地补偿安置方案公告》(吴郑屠黥布公告[2013年第3号)是空白的。

"这意味着征地补偿安置计划由于某种原因已经撤销或没有实施."接受采访的专家指出,这也可能是嘉陵村村民集体上访的原因。

2016年4月8日,武汉市国土资源和规划局青山分局再次发布《征地补偿安置方案公告》(公告编号。吴郑屠黥布[[2016]4号)。根据湖北省国土资源厅《关于批准武汉市2012年度城中村第5批次建设用地的函》(鄂图子涵[2012)第2644号批复文件,嘉陵村集体土地8.2206公顷中,拟定征地补偿安置方案6.0373公顷。

记者注意到当时湖北省国土资源厅的批准文件明确表示:“如果该批土地批准后两年内没有具体的征地或土地使用行为,该批准文件将自动失效。”

为什么贾岭村在征地批准4年后才正式开始征地补偿安置?

这可以从青山区政府的一封内部人士提供的信中得到回答:由于武东村和嘉陵村土地规划控制面积大,住房建设用地严重短缺,住房建设资金不足等原因,嘉陵村居民多次向省市求助。

为了解决矛盾,青山区决定加快嘉陵村村庄的综合整治。

通过各方协调,贾玲全村已被纳入2014年武汉市村庄综合改造计划。根据官方数据,嘉陵村的村庄重建将拆除901所村民住房,899户。

土地出让签订了“阴阳合同”?

2015年11月28日,武汉市国土资源和规划局

记者看到,土地开发补偿合同复印件上加盖了三方公章。签字人是凌星房地产公司法定代表人王洪胜、武汉海艺公司代表黄晶晶和青山土地储备中心主任王清健。

但是,知情人提供了合同 《武汉市挂牌出让国有建设用地使用权公告》的另一份复印件,其中明确表示,嘉玲村将配合开发公司在开发用地土地使用权退市后,签署国土部门要求的土地开发补偿合同。“不过,这个《城中村改造项目土地开发补偿合同》只用于归档。如果本备案协议的条款与本协议有任何矛盾或冲突,应以本协议的条款为准。”

记者注意到这两个合同最大的区别是支付资金的时间。

拆迁补偿协议规定,公司履行本协议项下义务和承诺的前提是“以不超过13.55亿元的退市价格取得开发土地的土地使用权”;3年内,根据拆迁重建进度,对所有土地(房屋)的拆迁安置补偿费应当按比例、按时、足额支付。

备案开发补偿合同明确规定,武汉海逸公司应在合同签订之日起10个工作日内向凌星房地产支付转让补偿价格的50%,其余部分应在土地转让之日起10个工作日内支付。

业内人士透露,目前家岭村仅收到K3地块(即一期售罄商品房所在地)6亿多元的土地出让价格。其余的钱已经多次被要求退市,但没有结果。

土地出让整改“走过场”?

今年3月29日,武汉市财政局和武汉市国土资源和规划局向广东海伦堡集团发出整改通知,要求偿还青山区嘉陵村退市包甲(K1,K4,K5)和乙(K2,K3)的土地收益13.53亿元。

记者得到了武汉海义公司和青山储土中心签署的《贾岭村“城中村”综合改造项目所涉土地(房屋)拆迁安置补偿协议书》复印件。协议规定,青山土地储备中心将在收到青山区财政局拨付的嘉陵村村庄改造征地拆迁费用后3个工作日内,将资金全额支付至武汉海艺公司指定账户。

记者还收到了武汉海义公司给青山储土中心的一封信,信中称该公司已经按计划补齐了第一笔2949.3万元,“这笔钱只用于整改,不用于补偿村里的土地”。根据协议,青山储土中心需将这笔钱存入公司账户。

”根据整改要求,武汉海益公司上缴国库的土地补偿费应支付给土地的原所有者,即贾陵村。但是,通过海一公司和青山储土中心的运作,这笔钱只在国库办理了手续,并回到了海一公司的账户上。”知情人提供了几份文件的复印件来证明他所说的话。

关于土地出让金的整改,记者去青山储土中心采访,提出核实相关文件内容。青山储土中心相关负责人拒绝回应。

截至发布之时,武汉海逸公司负责人并未就记者提出的嘉陵村开发项目土地出让金“走过场”的问题做出正面回应。

“我们也不知道剩余的土地出让金在哪里,但是村子还没有收到。”凌星房地产公司相关负责人表示。

要求暂停的房屋项目的退款?

记者在采访中了解到,嘉陵村住宅项目公开招标过程中,武东街路多次要求暂停审批。

武东街道办事处党委书记程强承认,他曾多次打电话要求推迟嘉陵村住房项目的审批。“嘉陵村的住房存在巨大的资金缺口

“项目资金并不短缺,特别是考虑到如果所有的土地出让资金都能支付。”知情人说。

程强说嘉陵村的村庄改造“没有黑幕”,这是按照法律法规进行的。

“我不知道是否有黑暗,但现实是我们仍然看不到建筑的影子。”嘉陵村的第一批村民之一已经在外面租房将近7年了,他不情愿地摇了摇头。

责任编辑:刘子贤

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